- नौकरशाही क्या है?
- नौकरशाही की विशेषताएं
- मैक्स वेबर के अनुसार नौकरशाही
- नौकरशाही के लाभ
- नौकरशाही की आलोचना
हम बताते हैं कि नौकरशाही क्या है, इसकी आलोचना क्यों की जाती है, इसके फायदे और विशेषताएं। साथ ही मैक्स वेबर के अनुसार नौकरशाही क्या है।
नौकरशाही क्या है?
नौकरशाही एक है तरीका एक तर्कसंगत और औपचारिक विभाजन और वितरण द्वारा विशेषता कुछ प्रक्रियाओं का संगठन जिम्मेदारियों और से काम, साथ ही साथ प्रशासनिक संबंधों के एक श्रेणीबद्ध नियंत्रण द्वारा। पूर्व नियंत्रण यह आमतौर पर लिखित दस्तावेजों के माध्यम से किया जाता है।
सीधे शब्दों में कहें, तो हम नौकरशाही को किसी भी गतिविधि को व्यवस्थित करने के तरीके के रूप में समझते हैं, जो प्रक्रियाओं के नियंत्रण और औपचारिक वितरण (आमतौर पर लिखित रूप में) के आधार पर होता है।
यह व्यापक रूप से इस्तेमाल किया जाने वाला शब्द है समाज शास्त्र और यह सार्वजनिक प्रशासन, जिसका मूल वापस फ्रांसीसी आवाज में जाता है ब्यूरो ("डेस्क") और ग्रीक मूल के लिए क्रैटोसो ("सरकार")। इस तरह से देखा जाए तो नौकरशाही किसकी कवायद होगी? कर सकते हैं एक डेस्क या एक कार्यालय से, कुछ ऐसा जो उन लोगों की विशेषता है जिन्हें आज हम नौकरशाह या सिविल सेवक कहते हैं।
बोलचाल की भाषा में, हम आम तौर पर नौकरशाही द्वारा सार्वजनिक या निजी प्रशासन का उल्लेख करते हैं, यानी कागजी कार्रवाई के माध्यम से संस्थाएं विभिन्न कानूनी और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को नियंत्रित करती हैं जो दैनिक जीवन को नियंत्रित करती हैं: व्यक्तिगत पहचान प्रक्रियाएं, कानूनी प्रक्रियाएं, अस्पताल में प्रवेश, खरीद और बिक्री संचालन, आदि
विस्तार से, हम किसी भी प्रकार की कागजी कार्रवाई को शब्द के अपमानजनक अर्थ के साथ कहते हैं, जो अन्यथा सरल प्रक्रियाओं की अनावश्यक और बोझिल औपचारिक जटिलता से जुड़ी होती है।
नौकरशाही की विशेषताएं
नौकरशाही, मोटे तौर पर, निम्नलिखित की विशेषता है:
- प्रक्रियाओं को अलग-अलग चरणों में विभाजित किया जाता है, जिनमें से प्रत्येक को अक्सर एक संगठनात्मक पदानुक्रम के भीतर एक अलग उदाहरण से पहले किया जाना चाहिए।
- अधिकारी या क्लर्क इन चरणों में से प्रत्येक को नियंत्रित और पर्यवेक्षण करने के प्रभारी हैं, न्यूनतम लेकिन औपचारिक शक्ति और अधिकार का प्रयोग करते हैं।
- अगले चरण पर आगे बढ़ने के लिए प्रत्येक चरण को आवश्यकताओं या सावधानियों की एक श्रृंखला को पूरा करना चाहिए।
- आधिकारिक पद न तो विरासत में मिलते हैं और न ही व्यक्तिगत, और न ही अधिकारी उनके द्वारा उपयोग किए जाने वाले प्रशासनिक संसाधनों के मालिक होते हैं। दूसरी ओर, वे इसके सही उपयोग के लिए जिम्मेदार हैं।
- पूरी प्रक्रिया लिखित दस्तावेजों के आधार पर समर्थित है और प्रत्येक उदाहरण द्वारा समर्थित है।
मैक्स वेबर के अनुसार नौकरशाही
नौकरशाही के महान सिद्धांतकारों और विचारकों में से एक जर्मन समाजशास्त्री और राजनीतिज्ञ मैक्स वेबर (1864-1920) थे, इसलिए उन्हें इस शब्द को आधुनिक अकादमिक शब्दावली में शामिल करने का श्रेय दिया जाता है। उनके दृष्टिकोण के अनुसार, नौकरशाही अपने आप में एक सकारात्मक तत्व है, जो करिश्मा या परंपरा के आधार पर पिछले ऐतिहासिक विकल्पों से आगे निकल जाता है।
दूसरे शब्दों में, नौकरशाही एक सकारात्मक आविष्कार थी, जहां तक यह पेश किया गया था नियमों के प्रबंधन में स्पष्ट और आधिकारिक स्थिति: अवैयक्तिक नियम, सभी के लिए समान, और इसलिए अधिक कुशल बड़े पैमाने पर।
इसका मतलब यह नहीं है कि वेबर यह नहीं समझते थे कि नौकरशाही "स्थिर" हो सकती है और उन प्रक्रियाओं को धीमा कर सकती है जिन्हें इसे सुव्यवस्थित करना चाहिए, क्योंकि कोई पूर्ण संगठनात्मक प्रणाली नहीं है। लेकिन पुरातनता या मध्य युग की प्रणालियों की तुलना में, नौकरशाही आधुनिक राज्यों के प्रबंधन में एक कदम आगे है।
नौकरशाही के लाभ
नौकरशाही के लाभों को संक्षेप में प्रस्तुत किया जा सकता है:
- प्रशासनिक प्रक्रियाओं का मानकीकरण और समरूपीकरण, जिसमें अब स्पष्ट और स्पष्ट नियम हैं, सभी के लिए समान हैं।
- यह अपने किसी भी चरण के दौरान प्रबंधित प्रक्रिया के अधिक नियंत्रण की अनुमति देता है, क्योंकि सभी एक विशिष्ट उदाहरण के अधिकार और शक्ति के अधीन हैं।
- यह लोकतांत्रिक है, इस अर्थ में कि यह जाति, लिंग या के बीच अंतर नहीं करता है सामाजिक वर्ग, लेकिन यह प्रक्रिया को पूरा करने की दिशा में सभी को समान मार्ग प्रदान करता है।
- किए गए हर काम का बैकअप छोड़ दें, क्योंकि इसे लिखित दस्तावेजों या किसी प्रकार के समर्थन के माध्यम से नियंत्रित किया जाता है।
- है प्रभावी बड़े पैमाने पर, एक मानकीकृत और दोहराव वाली प्रणाली होने के कारण, यह कम समय में बड़ी संख्या में प्रक्रियाओं को संभाल सकता है।
नौकरशाही की आलोचना
इसी समय, नौकरशाही की मुख्य आलोचनाओं में निम्न शामिल हैं:
- कुछ प्रक्रियाओं में इसकी कठोरता और जड़ता, जो कड़ाई से पालन करके आवश्यक परिवर्तनों में देरी करती है नियम, या असामान्य मामलों या अपवादों की स्थिति में इसे अक्षम या शक्तिहीन बनाना।
- प्रक्रियाओं की तुलना में अधिक नियमों का निर्माण, इस प्रकार जटिलता में संरचना में वृद्धि और धीमी और अधिक बोझिल होती जा रही है, और यहां तक कि विरोधाभासी नियमों को भी जन्म दे सकती है।
- यह अतिसंवेदनशील है भाई - भतीजावाद, द भ्रष्टाचार, प्रक्रिया का राजनीतिकरण और प्रक्रिया की निष्पक्षता का उल्लंघन करने वाली अन्य बुराइयां।
- वे अक्सर अतिरिक्त निरीक्षण और नियंत्रण पेश करते हैं, दोहराए गए प्रयासों और संसाधनों और समय को बर्बाद करते हैं, इस प्रकार अक्षमता प्राप्त करते हैं।